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縣政府文件

陽城縣人民政府關于印發陽城縣創建國家森林城市工作方案的通知

文章來源:政府辦 發布時間:2019年07月10日 點擊數: 字體:

陽城縣人民政府文件

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陽政發2019〕25

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陽城縣人民政府

關于印發陽城縣創建國家森林城市

工作方案的通知

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各鄉(鎮)人民政府,縣直及駐陽各有關單位:

《陽城縣創建國家森林城市工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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陽城縣人民政府

2019年7月8日

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陽城縣創建國家森林城市工作方案

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為認真落實習近平總書記著力開展森林城市建設重要指示精神,根據山西省林草局《關于加快推動國家森林城市創建工作的通知》(晉林辦生〔2019〕93號)精神,我縣積極開展國家森林城市創建工作。現結合實際,制定工作方案如下:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,按照縣委縣政府“田園城市、美麗鄉村、產城融合、城鄉一體”的戰略布局,秉承“讓森林走進城市,讓城市擁抱森林”的理念,充分利用陽城縣自然山水、森林資源優勢,通過創建國家森林城市,在全縣范圍內形成以森林和樹木為主體、山水林田湖草相融共生的生態系統,努力傳播生態文明理念,改善城鄉生態面貌,提高人居環境質量,滿足群眾生態需求,努力把我縣建設成為全國一流的生態強縣。

二、總體目標

按照《國家森林城市評價指標》和《陽城縣國家森林城市建設總體規劃》,加快我縣森林城市建設工作。2019年啟動國家森林城市創建工作,到2021年底各項建設指標均達到國家森林城市評價標準,力爭2022年通過國家評審驗收并獲得“國家森林城市”稱號。

三、工作任務

(一)完善城市森林網絡

1.林木覆蓋率。2021年12月,縣域林木覆蓋率達到52%以上,且分布均勻。(牽頭單位:縣林業局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府、各國營林場。)

2.主城區綠化覆蓋率。2021年12月,主城區綠化覆蓋率達到40%以上。(牽頭單位:縣園林局;責任單位:各有關鄉(鎮)人民政府。)

3.主城區樹冠覆蓋率。2021年12月,主城區樹冠覆蓋率達到25%以上。(牽頭單位:縣園林局;責任單位:各有關鄉(鎮)人民政府。)

4.主城區人均公園綠地面積。2021年12月,主城區人均公園綠地面積達到12㎡以上。(牽頭單位:縣園林局;責任單位:各有關鄉(鎮)人民政府。)

5.主城區林蔭道路率。2021年12月,主城區主干路、次干路林蔭道路綠達60%以上。(牽頭單位:縣住建局、縣交通運輸局、縣園林局;責任單位:各有關鄉(鎮)人民政府。)

6.城郊成片森林、濕地。2021年12月,建設20公頃以上的成片森林2處以上。(牽頭單位:縣林業局、縣園林局;責任單位:各有關鄉(鎮)人民政府。)

7.鄉(鎮)綠化。2021年12月,各鄉(鎮)鎮區綠化覆蓋率達30%以上,建有2000㎡以上公園綠地1處以上。(牽頭單位:縣林業局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

8.村莊綠化。202112月,全縣426個村的林木綠化率達30%以上,村旁、路旁、水旁、宅旁全部美化綠化,建設1處以上公共休閑綠地。(牽頭單位:縣林業局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

9.道路綠化。鄉(鎮)以上道路綠化注重與周邊自然、人文景觀相協調,適宜綠化的道路綠化率達85%以上。(牽頭單位:縣林業局、縣交通運輸局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

10.水岸綠化。2021年12月,縣境內沁河、獲澤河、蘆葦河三條主河流兩岸原有植被豐茂,生態環境良好,對河流兩岸第一山脊線進行造林綠化和補植提升。水體岸線自然化率達85%以上,適宜綠化的水岸綠化率達85%以上。(牽頭單位:縣水務局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

11.農田林網建設。2021年12月,城市郊區農田林網建設按照GB/T 18337. 3 要求達標。(牽頭單位:縣農業農村局、縣水務局、縣林業局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

12.受損棄置地生態修復。2021年12月,受損棄置地生態修復率達80%以上。(牽頭單位:縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣水務局、縣林業局、縣畜牧獸醫局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

(二)保障城市森林健康

13.樹種多樣性。城市森林樹種豐富多樣,形成多樹種、多層次、多色彩的森林景觀,縣城單一樹種的栽植數量,不超過樹木總量的20%。(牽頭單位:縣林業局、縣園林局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

14.鄉土樹種使用。2021年12月,縣城、鄉(鎮)鎮區、農民居民點植樹以鄉土樹種為主,使用率達80%以上。(牽頭單位:縣林業局、縣園林局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

15.苗木使用。2021年12月,城市森林營造應以苗圃培育的苗木為主,注重鄉土樹種苗木培育,使用良種壯苗、容器苗、全冠苗造林,嚴禁移植天然大樹。(牽頭單位:縣林業局、縣園林局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

16.生態養護。注重森林、綠地土壤的有機覆蓋和功能提升,避免過度人工干預,實現森林、綠地的近自然保護。(牽頭單位:縣林業局、縣園林局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

17.森林質量提升。注重森林質量精準提升,每年完成需提升面積的10%以上,培育優質高效城市森林。(牽頭單位:縣林業局、縣園林局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

18.動物生境營造。應當注重保護和選用留鳥、引鳥、食源蜜源植物以及其他有利于增加生物多樣性的鄉土植物,保護各種野生動植物,構建生態廊道,大型森林、濕地等生態斑塊通過生態廊道實現有效連接。(牽頭單位:縣林業局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府、各林場、保護區。)

19.森林災害防控。2021年12月,建立完善的有害生物和森林火災防控體系。(牽頭單位:縣林業局、縣應急管理局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

20.資源保護。2021年12月,劃定生態紅線,確保不發生重大涉林犯罪案件和公共事件。(牽頭單位:縣自然資源局、縣公安局、縣行政審批服務管理局、縣司法局、市生態環境局陽城分局、縣林業局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

(三)最大限度提供生態福利

21.主城區公園綠地服務。2021年12月,公園綠地 500米服務半徑對主城區覆蓋達80%以上。(牽頭單位:縣園林局;責任單位:各有關鄉(鎮)人民政府。)

22.生態休閑場所服務。2021年12月,建有森林公園、濕地公園等大型生態休閑場所,10公里服務半徑對縣域覆蓋達70%以上。(牽頭單位:縣住建局、縣園林局;責任單位:縣林業局、各鄉(鎮)人民政府。)

23.公園免費開放。2021年12月,由財政投資建設的公園向公眾免費開放,最大限度地讓公眾享受森林城市建設成果。(牽頭單位:縣林業局、縣園林局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

24.綠道網絡。2021年12月,城鎮建有綠道網絡,居民每萬人擁有的綠道長度達0.5km以上。(牽頭單位:縣林業局、縣交通運輸局、縣園林局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

25.生態產業。202112月,發展一批森林旅游、休閑、康養、食品等綠色生態產業,促進農民增收致富。(牽頭單位:縣林業局;責任單位:縣農業農村局、縣文化和旅游局、各鄉(鎮)人民政府。)

(四)大力發展生態文化

26.生態科普教育。202112月,在森林公園、濕地公園、植物園、動物園、自然保護區的開放區等公眾游憩地,設置專門的科普小標識、科普宣傳欄、科普館等生態知識教育設施和場所以及森林、濕地等生態標識系統,建有參與式、體驗式的生態課堂、生態場館等生態科普教育場所5處以上。(牽頭單位:縣林業局;責任單位:縣教育局、縣融媒體中心、縣科技局、市生態環境局陽城分局、縣文化和旅游局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、各鄉(鎮)人民政府。)

27.生態宣傳活動。2021年12月,每年舉辦縣級生態科普活動5次以上,廣泛開展森林城市主題宣傳。(牽頭單位:縣委宣傳部,縣林業局;責任單位:縣教育局、縣科技局、市生態環境局陽城分局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心、縣總工會、團縣委、縣婦聯、各鄉(鎮)人民政府。)

28.古樹名木。2021年12月,規范管理古樹名木,檔案齊全,保護措施到位,古樹名木保護率達100%。(牽頭單位:縣林業局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府。)

29.公眾態度。2021年12月,公眾對森林城市建設的支持率和滿意度達到90%以上。(牽頭單位:縣委宣傳部;責任單位:縣創建國家森林城市工作領導組成員單位。)

(五)加強組織管理

30.建設備案。2019年12月之前,在國家森林城市建設主管部門正式備案,在2021年底2年備案期滿后,爭取 ??2022年通過國家評審驗收并獲得“國家森林城市”稱號。(牽頭單位:縣林業局;責任單位:縣創建國家森林城市工作領導組有關成員單位。)

31.規劃編制。20197月,編制完成《森林城市建設總體規劃》,按期完成年度任務,建立檢查考核制度。(牽頭單位:縣林業局;責任單位:縣創建國家森林城市工作領導組有關成員單位。)

32.示范活動。積極開展森林社區、森林單位、森林鄉(鎮)、森林村莊、森林人家等多種形式示范活動。(牽頭單位:縣林業局;責任單位:縣創建國家森林城市工作領導組有關成員單位。)

33.檔案管理。2021年12月,城市森林資源管理檔案完整、規范,相關技術圖件齊備,實現科學化、信息化管理。(牽頭單位:縣林業局;責任單位:縣創建國家森林城市工作領導組有關成員單位。)

四、實施步驟

(一)組織發動階段(2019年7月—2019年12月)

向省林草局、國家林草局申報創建國家森林城市。縣委、縣政府成立國家森林城市創建工作領導小組,組建領導小組辦公室;制定創建森林城市工作方案,啟動創建工作。組織編制《陽城縣國家森林城市建設總體規劃》。組織召開創建動員大會,全面啟動創建工作。發動全縣各級、各部門和廣大市民積極投身創建工作,全面掀起國家森林城市創建熱潮。

(二)創建實施階段(2020年1月—2021年12月)

各責任單位根據職責分工,認真落實《陽城縣國家森林城市建設總體規劃》,對照任務指標,精心組織實施,針對城市森林建設的薄弱環節和相關硬件指標,大力開展城市森林建設,實施一批城市森林重點工程,建設一批城鄉綠化精品工程,著力增加綠化總量和體現地方特色,確保創建國家森林城市各項評價指標全面達標。系統收集整理相關文件、法律法規、規章制度及創建國家森林城市材料等,對照相關考評體系分類歸檔。

(三)申報驗收階段(2022年1月—2022年9月)

根據創建進展情況,及時邀請國家和省林草局專家進行指導檢查,對專家提出的意見及時整改落實。根據考核評審要求選出一批有代表性的城市森林、城鄉綠化現場,確定檢查線路,沿線及現場逐個對標找差,進行綜合整治。完成國家森林城市申報資料收集整理,開展全覆蓋、無死角創建國家森林城市宣傳活動,準備迎接國家森林城市專家組的考核評審。

(四)鞏固提高階段(2022年10月起)

及時總結創建工作經驗,建立長效工作機制,推動《陽城縣國家森林城市建設總體規劃》分步完全實施,不斷提升森林城市建設水平。

五、保障措施

(一)加強組織領導,落實創建責任。

各鄉(鎮)、各部門要深刻認識創建國家森林城市的重要性,切實加強組織領導。縣委、縣政府成立國家森林城市創建工作領導小組,由縣委書記任組長,縣長任常務副組長,縣政府分管副縣長、縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任任副組長,縣級有關部門和17個鄉(鎮)負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在林業局。各鄉(鎮)、各單位要成立相應創建工作機構,明確創建工作目標任務,建立健全責任體系,扎實開展創建工作。

(二)確保資金落實,加快創建進程

為了確實做好國家森林城市創建工作,縣財政要將創建國家森林城市工作經費列入年度預算,用于創建國家森林城市工作日常管理、宣傳、購買服務、編制資料、申報迎檢、檢查驗收和部分重點綠化工程建設等工作。各鄉(鎮)、各部門要圍繞各自職責,加大綠化資金籌措力度,積極爭取國家和省、市有關造林、生態建設專項資金支持,同時要積極引導社會公益力量參與城市森林建設,形成政府主導、社會參與、公眾支持的良好局面。

(三)加大宣傳教育,營造創建氛圍

宣傳部門要加強新聞宣傳和典型報道,通過報紙、電臺、電視臺、網絡、微信等多種宣傳平臺,有計劃、有步驟地對創建國家森林城市工作進行多層次、全方位的宣傳報道,大力宣傳創建國家森林城市的目的意義和工作措施,確保國家森林城市創建市民知曉率和支持率達90%以上。全面提高市民自覺植綠、護綠、愛綠的意識,注重在我縣傳統文化宣傳活動中增加創建國家森林城市工作元素,大力營造全社會共同參與創建國家森林城市的良好氛圍,讓廣大人民群眾成為森林城市的建設者、守護者和受益者。